今年春节前，成都市主要领导亲自带队，到中国科学院成都分院进行慰问，并发表讲话。四川省委常委、成都市委书记李春城说：“成都市是典型的城乡二元结构城市，当前成都市的发展面临千载难逢的历史机遇，也面临很大的发展压力。在新一轮发展中，必须依靠科学技术来提升城市的核心竞争力，因此，市委、市政府对科技事业的发展寄予厚望，大力推进。成都市将打破常规，支持中科院在成都的产业化工作。”成都市委副书记、市长葛红林说：“中科院是我国最权威的科学研究机构，成都市的发展要紧紧依靠中科院的科技支持。成都市要尽可能提供优惠条件，为中科院在成都的发展壮大做好后勤保障。”

　　这些话语，表达了成都市决策者“尊重科学、尊重人才，服务科学、服务人才”的深情厚意。成都市委、市政府科技顾问团（以下简称市科技顾问团）办公室主任、市科技发展研究中心主任张翼对此体会更深。讲述

　　成都市的决策者一再强调“一定要用全球的眼光看成都”。有现代型的理念，就有现代型的眼光、现代型的政策、机制和执行方式，就能促使我们的人才观从传统向现代转变。近年来，成都市出台了一系列人才政策，逐步消除了域内外人才流动的体制性障碍和制度约束，打开了封闭的大门，构建起人才的无障碍通道。这样的政策利好，对各路人才产生了很强的吸引力。

　　有了人才，关键是要珍惜、要用好。我们首先着力整合的是起主力军作用的域内人才资源。借他们的“智慧”，对成都市的经济社会发展进行前瞻性、战略性、全国性的研究，找出规律性的东西，提供决策依据。“借”来的域外人才，尤其是具有国际声誉的高端人才，他们主要是与决策层沟通，从战略层面上提供智力支持，帮助我们扩大视野、启发新的思维、指出新的路径，帮助我们摆脱就地说地、就事论事的传统桎梏，“跳”出成都、“跳”出西部、放眼全球。

　　我们的借脑对象是涉及各领域的高层次人才。他们自身的名望和魅力又放大了人才效应，强化了我们引才的力度，拓展了借脑的范围，使我们的工作链条得到了有力延伸：一是向顶级科技智力资源延伸。在中国科学院、中国工程院的大力支持下，按照“省市共建，以市为主”的原则，市科技顾问团负责建立了西部首家院士中心―――四川（成都）两院院士咨询服务中心，并以西部科学论坛为主要载体，举行了多次院士咨询和科普活动，取得初步成果；二是向科技成果转化延伸。与美国硅谷科技协会等海外科技人才组织建立了战略联盟，对方派出的专家每年来成都两次，开展技术咨询和高新技术成果推广；积极协助顾问加速其科技成果转化。一些顾问的科研成果已被国家、省市有关部门立项支持，应用于产业化实践中。

　　【插语：“整合全球人才资源，服务成都。”作为成都市委、市政府的决策机构和决策民主化、科学化的标志性机构，作为成都市规格最高的“借脑”平台，市科技顾问团正在加紧实施这一全球战略。】
　　

　　由“海鸥”变“海龟”

　　你买菜回来，滴一点儿试剂，5分钟后，你就知道菜是否被农药污染；新装修的房间，用同样的试剂，也可检测出甲醛是否超标。这严把安全关的“卫士”，学名叫“酶联免疫快速检测农药残留”试剂盒，是从澳大利亚回国创业的成都特普科技发展公司黄永博士开发的一项新技术。而他所开发的生物药肥，则是从地头保护庄稼少受化学农药的污染。从地头到灶头，黄永正在为成都编织一条无公害产业链。讲述

　　我回到成都，有一个机缘。2001年，麦当劳要在成都开新店，打算建一个生菜基地，请我做咨询。在考察的同时，我找到了回来创业的切入点―――用学到的知识和技术发展无公害蔬菜和水果，改变农民传统的观念和种植方式，让城里人少吃污染的食品。这正是中国保障食品安全所急需的。而且，市侨联、市人事局和高新区留学人员创业园的领导也给予我很大的鼓励和支持。

　　【插语：一晃，黄永已在成都创业3年，成果颇丰。尤其是由市人事局报呈国家人事部批准的“2004年度人事部留学回国人员科技活动择优资项目―――“生物药肥”，已在双流金桥镇示范基地实现了多赢：展示了先进的无公害农业技术；农作物产量增加百分之十几，品质大大提高，每亩地多收入300多元；打消了农民的疑虑，接受了无公害的观念和技术。黄永希望在“十一五”的第一年建成“生物药肥”生产厂。可以以低成本生产高质量的产品，既供应成都和国内市场，同时还出口。他还打算在几个区（市）县建立无公害示范基地。同时渴望自己拥有一个基地进行新产品的研究和开发，并以此为平台实施一个很具诱惑力的计划。他有许多同行工作在美国、德国、法国、加拿大、瑞士、澳大利亚等国家，都掌握着世界先进的农业技术和信息。黄永想把他们聚集到这里，为成都做大做强现代化农业贡献才智。】

　　几年来，我几乎跑遍了全国。比较之后，我感到要论创业的综合环境，成都是首选。不仅仅因为是自己的家乡，生活环境好，最重要的是政策环境很有优势和吸引力，政府的支持力度大，这在国外都是不可能的。

　　【插语：目前，黄永还如同“海鸥”一族，在成都和悉尼间穿梭，但他说，待明年孩子上大学，没什么牵挂了，就由“海鸥”变“海龟”，全身撤回成都。从不敢回来，到试探回来，再到越来越勤地回来，黄永的经历，反映出中国和成都人才理念逐步提升、人才政策逐步完善的过程。】高朋常顾都江堰

　　受联合国教科文组织世界遗产委员会的委派，世界自然遗产评估机构IUCN（世界自然保护联盟）保护地委员会主席戴维?谢泊尔博士于10月上旬率专家组莅临成都，开始对“四川大熊猫栖息地世界自然遗产提名地”（以下简称申遗提名地）进行评估验收。

　　英国野生动植物保护国际（FFI）中国项目负责人毕蔚林（WilliamBleisch）博士和中科院动物所研究员、中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）保护地课题组中方主席汪松教授又来了。两位专家与四川、成都的缘分是从都江堰“借脑”开始的。见证人是该市世界遗产管理办公室（以下简称遗产办）主任王甫。讲述

　　2000年7月，“国合会生物多样性工作组2000年工作年会暨四川生物多样性保护研讨会”在都江堰市举行。挪威政府高级顾问、生物多样性公约专家委员会主席、国合会生物多样性工作组（现为保护地课题组）外方主席谢?比德在与该市时任市长的张宁生等主要领导会面时，建议都江堰市制定《都江堰市生物多样性保护策略与行动计划》（以下简称《行动计划》）。会后，都江堰市委、市政府高度重视此项建议，决定予以采纳，张宁生亲自作了回复。

　　尔后，谢?比德和汪松牵头，邀请了包括毕蔚林（WilliamBleisch）博士在内的国内外专家参与，形成项目建议书。并在联合国开发计划署官员肯?卡莱顿（KenCreighton）先生的协调下，经过多方努力，获得了联合国基金会（UNF）5万美元的资助。据说这是UNF成立后，中国政府获得的第一笔资助。18个月后，《行动计划》项目终审通过。2003年4月，项目正式实施。

　　【插语：“大熊猫栖息地研究与评价”是《行动计划》的21个优先项目之一，其中说道：“都江堰市境内同时兼有岷山山系和邛崃山系的大熊猫野生种群”。邛崃山系大熊猫栖息地就是目前已经评估验收的世界自然遗产提名地。都江堰市同崇州市、邛崃市、大邑县一起，作为成都片区列入“申遗提名地”。】

　　两年多来，在《行动计划》的实施过程中，一直得到专家们的亲临指导。都江堰市市委大院的人都经常看到我们遗产办常有国内外专家出入。尤其是毕蔚林博士、汪松教授等专家，不仅对《青城山大熊猫栖息地保护规划》的编制多次给予指导、帮助，并亲自进行修改，而且一直为四川大熊猫栖息地世界自然遗产提名地申遗工作助力。10月，他们在陪戴维?谢泊尔博士进行评估验收时，对都江堰市申报青城山大熊猫栖息地的工作和生态环境保护等工作给予了高度赞扬。“申遗提名地”评估验收圆满完成，他们功不可没。

　　可以这样说，遗产办是我们“借脑”的一个国际性平台。通过多方面努力，今年2月，经国家人事部批准，我市建立了2个博士后工作站。

　　【插语：《行动计划》项目在国内开了县级区域开展生物多样性保护的先河，在世界范围内也是少有的举措。项目荣获2003年度四川省人民政府科技进步三等奖，毕蔚林博士被省政府授予2004年度“四川金顶奖”。】需要我们招之即来

　　中科院成都生物研究所（以下简称生物所）常务副所长、博士生导师、德国柏林自由大学学者、研究员吴宁是市科技顾问团最年轻的顾问之一。通过面对面交流，他对成都市决策层的人才理念有直接感受。“只要成都需要我们，我们肯定是招之即来。”吴宁的这句话，代表了许多海内外高层次科技人才的心声。讲述

　　市科技顾问团是成都市委、市政府专门设立的“借脑”机构，运作得很成功。在这里与决策者进行思想碰撞时，我深切感受到他们对人才的尊敬渴求之情、海纳百川的胸襟和高远的战略眼光。这几年，我亲眼看到成都市主动打破区域界限，积极引导和支持在蓉高等院校、科研院所“破墙透绿”，让各类人才走出象牙塔，在广阔的空间里各显其才，既服务于成都的发展，又延伸了自己的事业。对想干事、干成事的人来说，这确是一种可遇不可求的幸运。处在如此宽容和谐的环境中，我们情不自禁地把自己当作了成都的一分子，把为成都的发展贡献才智当作分内的事。

　　【插语：成都市正在编制“十一五”规划。生物所承担的重大研究课题是《成都市促进人与自然和谐发展研究》。领衔的就是吴宁研究员。】

　　从杰出的生态学家刘照光等老一辈科学家开始，生物所就深深地介入了成都市的经济社会发展之中。尤其是近几年，我们和地方的关系越来越密切，比如，由生物所药厂发展起来的“成都地奥制药集团”已全面融入了成都市的中药现代化进程当中，成为全市乃至全省中药现代化的领跑者之一。在农业生物技术、生物农药研发、酿造微生物工程、环境治理等领域，我们都参与到了成都市的社会经济发展洪流当中。“十五”期间，我们在岷江上游实施的一系列国家生态建设项目，最直接的目的就是为成都市构造起坚实的生态屏障，保障成都市的用水安全和可持续发展。
　　

　　与“九五”比，“十五”期间成都市人才工作实现了跨越式发展。人才总量大幅增长，结构进一步优化，与全市经济社会发展的需求相适应。尤其是2004、2005年是重要的发展期。今年7月，《中共成都市委成都市人民政府关于推进城乡一体化中加强人才工作的意见》的实施，标志着成都人才工作的又一个春天来临。

　　曾参与起草多个人才政策性文件的市人事局政策法规处处长蒋志敏对去年以来的人才工作给予了点评。

　　挑战

　　破解“城乡人才二元结构”，是成都市人才工作面临的前所未有的挑战。从2004年5月起，我局就组织力量，对100多个乡镇进行了调研，目的就是要弄清楚农村究竟缺什么样的人才、最需要什么样的人才。正因为有前期的厚实铺垫，才使今年4―7月为制定43号文件的专题调研思路更清晰，提供的决策依据才更充分和翔实。《关于成都市乡镇机构编制和人事人才工作的调查与思考》形成后，春城书记作了批示：“好。”该调研报告还在全国人事系统获得一等奖。

　　创新

　　打破“城乡人才二元结构”，是成都在实践中提炼、总结并在全国第一次提出来的。因此，43号文件的内容是成都的创新，比如，给农村木匠、泥水匠、花匠、雕匠等实用人才、乡土人才评定职称，就走在了全国前列。

　　改革

　　2004年，全市19个区（市）县和高新区开展了以深化乡（镇）机构改革为核心，配套推进乡（镇）行政区划调整和县乡财政管理体制改革的乡（镇）综合改革。解决了“税费改革后，乡镇怎么办”的问题；改革事业单位干部身份终身制，全面推行聘用制度，将固定的身份管理变为动态的契约管理。解决了“能进不能出、能上不能下”的问题；深化事业单位社会保险制度改革，建立符合事业单位实际的社会保险制度等，解决了在经济欠发达地区事业单位实行养老保险制度的难题，在全国独树一帜。